【新濠天地娱乐网站】淮南市采煤塌陷地治理条

作者:政策落实

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第二十条 本条例自2004年1月1日起施行。

二、依法编制全省煤炭生产开发规划、矿区总体规划

三、规范开办程序,加强煤矿监管

造成集体所有土地塌陷,责任人按照本条例的规定治理的,其土地使用权仍归原集体组织。

加强“四证”管理,严格煤炭生产准入制度。煤炭企业采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证审批发放统一由

煤矿维简费的收取、管理和使用必须严格按照《省

1 2文号: 发文单位: 颁布日期:2003-10-24 执行日期:2004-01-01

陕西省人民政府 1 2

凡“五个一律关闭”之外的所有煤矿,均列入整顿的范围,其中小煤矿整顿的重点是:矿井通风以及防瓦斯、防尘、防火等安全设施建设必须符合贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭工业局《关于印发贵州省乡镇煤矿恢复生产验收办法的通知》和《煤矿安全规程》的要求;包括煤矿矿长在内的井下作业人员必须具备一定的安全专业知识,并接受国家认定的培训机构组织的安全和操作技能培训;煤矿开采符合环保要求,排放污染物达到环保标准;煤炭资源。回采率符合国家有关规定,对煤炭资源的利用合理,矿业秩序良好。

第七条 采煤塌陷平均深度不超过1.5米且非常年积水的采煤塌陷地,一般应在塌陷稳沉后2年内治理为耕地;塌陷平均深度超过1.5米或不超过1.5米但常年积水的采煤塌陷地,应在塌陷稳沉后3年内根据综合开发、经济合理的原则,治理恢复到可利用状态。

1998年以来,党中央、国务院对煤炭工业改革脱困、结构调整作出了一系列重大决策。按照国家的统一部署,我省对煤炭行业采取了关井压产、安全生产整顿治理等宏观调控措施,取缔了一大批非法生产、布局不合理和不具备基本安全生产条件的乡镇煤矿,煤炭生产和经营秩序明显好转。2001年,全省煤炭行业实现了整体扭亏,煤炭销售价格出现了恢复性增长的良好势头。随着西部大开发战略的实施,以及我省煤炭开发战略北移和东部部分省份煤炭资源的逐渐枯竭,近一两年来,许多国内外的经济组织和煤炭生产企业纷纷前来我省洽谈合作开发或独资开发煤炭资源。但是,在招商引资过程中出现了一些部门和地方违反国家有关法律、法规,越权擅自审批煤炭建设项目,随意划拨煤炭资源等问题,严重影响了我省煤炭资源开发的统一规划。为加强煤炭资源开发管理,确保我省煤炭资源开发的可持续发展和资源保护,现就有关问题通知如下:

四、加大对煤炭市场经营秩序的整顿力度

第十七条 责任人拒不履行采煤塌陷地治理责任的,由市、县国土资源行政主管部门责令其限期治理;逾期仍不治理的,责令其缴纳土地复垦费,可以并处土地复垦费2倍以下的罚款。

文号:陕政发[2002]14号 发文单位: 颁布日期:2002-03-18 执行日期:2002-03-18

六、确保小煤矿的安全投入

第十二条 由县级以上人民政府组织治理的采煤塌陷地,鼓励单位和个人投资治理,并按照“谁投资治理、谁受益”的原则签订合同,依法确认土地使用权和收益分配。

所有煤炭建设项目必须符合矿区总体规划,按照“高起点、大规模、新机制、抓转化”的思路规划和建设。新建和改扩建煤矿实行国家、省两级审批制。我省以后不再规划和建设年生产能力在30万吨以下的煤矿。年生产能力在60万吨以下的煤矿由省煤炭局或各市计划行政主管部门,向省计委报送煤炭项目建议书及可行性研究报告,省计委组织国土资源厅、煤炭局等行政主管部门进行审批。年生产能力在60万吨以上的煤矿由省计委组织国土资源厅、煤炭局等行政主管部门进行初审,报省政府同意后转报国家计委审批。各市、县、区人民政府及有关主管部门无权审批煤矿建设项目,也不得擅自与国内外经济组织和煤炭生产企业签订煤炭资源转让、开发合同。

煤矿井下作业人员必须接受国家认定的培训机构所组织的安全和操作技能培训,并取得相应的职业资格证书,否则,不得上岗。矿长持有的由省煤炭工业局负责培训、考核、发证;特殊工种作业人员《职业资格证书》的培训、考核工作由各矿务局和各地、州、市煤矿安全技术培训中心负责,发证工作由贵州煤矿安全监察局管理。煤矿从业人员上岗培训和日常安全技术教育由各矿务局 和县级煤炭管理部门负责,未经培训的人员,不得上岗。

责任人缴纳的土地复垦费;

省政府有关行政主管部门负责分别办理。建立行政审批责任追究制度,实行“谁签字、谁发证、谁负责”,对徇私舞弊、滥批滥发证照的行为,由纪检监察部门严肃查处,追究相关责任。

严格并规范新建和技改扩能矿井的审批程序和标准。新开办煤矿必须布局合理,在系统、设施、回采率、环保、用工制度及意外伤害保险、开办资金、矿井规模、技术保障及构成等方面符合标准。达不到标准的不得开办。对已验收合格、具有一定规模和条件,需要进行技改扩能的小煤矿,各地要制定规划、实施方案和具体的扶持引导政策。关闭整顿小煤矿期间,暂不批准新建小煤矿项目。

第十条 采煤塌陷地治理后的土地使用权按照以下原则确认:

矿区总体规划由省计委组织省国土资源厅、煤炭局等行政主管部门,采取招标方式择优确定勘察设计单位编制。大中型矿区由省计委报国家计委审批;小型矿区由省计委审批。在未批准总体规划的矿区内不得开办煤矿,正在建设的煤矿项目必须停止建设,已建成投产但对矿区综合开发有较大影响的煤矿按布局不合理矿井予以关闭。

,一要加强组织领导,切实履行第一责任人的责任;二要强化政府和验收人员的责任,实行验收责任追究制度;三要对生产能力大、基础好、具备安全生产条件的煤矿优先组织验收;四要对停产整顿期间继续生产导致事故发生和经两次验收仍不合格的煤矿坚决予以关闭;五要认真落实验收意见。验收合格的,必须由验收人员及所在乡及各自治州、市人民政府和地区行署负责人逐级审核签字,经省人民政府批准,由省政府有关部门重新核发“四证”后,方可恢复生产。全省煤矿整顿验收工作于2001年底前结束。

国家资助和地方财政扶持的资金;

煤炭资源属国家所有,要在全社会、全体公民中牢固树立煤炭资源国家所有的观念,做到依法探矿、依法采矿,坚决取缔非法探矿、采矿行为。要牢固树立“十分珍惜、合理利用和有效保护煤炭资源”的意识,避免出现掠夺性开发、贻误子孙后代的严重后果。

煤矿整顿验收工作要坚持标准,严格要求,加快进度。各自治州、市人民政府和各地区行署要在督促小煤矿按规定进行整改的基础上,组织有关部门按照黔府办发电〔2001〕121号文件的要求抓紧进行验收。做好验收工作

第四条 采煤塌陷地治理实行“谁造成塌陷、谁负责治理”的原则。

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、直属机构:

1 2 3文号:黔府办发[2001]111号 发文单位: 颁布日期:2001-11-26 执行日期:2001-11-26

第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事煤炭开采、采煤塌陷地治理及监督管理的活动。

新濠天地娱乐网站,1 2文号:陕政发[2002]14号 发文单位: 颁布日期:2002-03-18 执行日期:2002-03-18

煤矿用工必须按有关规定报当地劳动保障、公安部门备案。其从业人员必须与企业签订劳动用工合同,严禁业主与从业人员违法签订“生死合同”。煤矿企业必须为从业人员提供符合国家规定的劳动卫生条件和必要的劳动防护用品。严禁女工和未成年人从事井下作业。

造成已征用的国有土地或者他人使用的国有土地塌陷,责任人按照本条例的规定治理的,其原有土地使用权不变;

全省各煤炭矿区生产开发实行“统一规划,合理布局,综合利用”的方针。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》等有关法律和行政法规的规定,煤炭资源开发应当根据全省国民经济和社会发展计划编制煤炭生产开发规划和矿区总体规划。经批准的煤炭生产开发规划和矿区总体规划,是矿区开发的指导性文件,国内外经济组织、煤矿生产企业应在规划指导下依法从事煤炭资源开发和生产经营活动。

关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产,是关系到扭转我省安全生产严峻形势、确保全省国民经济持续发展的一项十分重要而紧迫的工作。各级人民政府要切实加强对该项工作的领导,认真组织实施。尤其是关闭整顿小煤矿任务较重的县人民政府要成立以县长为组长的领导小组,抽调得力人员,严格按照国办发〔2001〕68号文件和《省人民政府办公厅关于开展煤矿安全生产专项整治验收工作安排意见的通知》的要求,迅速采取措施,扎实有效地做好工作。

其他可用于采煤塌陷地治理的资金。

三、从严审批煤矿建设项目

民政府办公厅转发省煤炭厅关于加强乡镇煤矿维简费集中管理使用意见的通知》和省财政厅《关于加强煤矿维简费管理确保煤矿安全生产的通知》的规定执行。同时,维简费的提取和使用,必须定期接受煤炭主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查。

造成集体所有农用地塌陷,致使收益水平过低,按照有关规定应予征用的,由责任人与相关农村集体组织协商,依法办理征地手续。责任人对其治理合格后,依法享有该幅土地使用权。

一、切实提高对煤炭资源合理开发利用和保护工作的认识煤炭是不可再生的一次性能源,煤炭工业作为重要的基础产业,对促进国民经济发展发挥了重要作用。各级政府和有关部门的领导同志要认真学习贯彻《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《乡镇煤矿管理条例》和《陕西省矿产资源管理条例》,从可持续发展的高度,充分认识合理开发利用和保护煤炭资源的重要意义。

文号:黔府办发[2001]111号 发文单位: 颁布日期:2001-11-26 执行日期:2001-11-26

第五条 市、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门按照优先用于农业、兼顾城乡建设需要的原则,编制采煤塌陷地治理规划,报同级人民政府批准后实施。

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