海南省人民政府关于印发海南省美丽乡村建设五

作者:农业知识

二、退出6项民生工程

今年我国玉米进行了大幅度调减,原计划调减1000万亩,今年预计会超过这个面积,而且玉米以及它的替代品进口量在不断增加,有些人于是就担心玉米会不会成为“第二个大豆”。近日,农业部新闻办公室举行新闻发布会,给了相应回答。

一是深入开展“清洁家园”专项整治。全面清理农村陈年生活垃圾,完善村庄保洁制度,健全“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的垃圾处理模式,探索区域共建共享的合作模式,促进农村垃圾就地减量和分类处理。到2017年,农村垃圾集中收集的村庄全域覆盖,按服务人口的2‰-3‰的标准配备专职或兼职保洁员,每个村庄配备至少一个垃圾收集箱,每个乡镇建有1个以上垃圾中转站或收集站,根据需要配备至少1辆以上垃圾转运车;到2020年,新增生活垃圾处理设施19座,升级改造渗滤液处理设施14座,新增生活垃圾转运设施58座。

提高基本公共卫生服务补助标准。根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案,将基本公共卫生服务补助标准由每人40元提高到45元。

还要看到,国家在“十三五”期间大规模开展高标准农田建设,提出确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田,实现“藏粮于地”。可以讲,我们对保障国家粮食安全是有信心的,端牢中国人的饭碗是能够做到的。

——开展文明素质教育。深入开展社会主义核心价值观和生态文明理念教育,提升农民文明素质,提高环境卫生治理意识。整合农村文化资源,开辟生态文明橱窗等生态文化阵地,运用村级文化教育场所,开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动,形成农村生态文明新风尚。

新濠天地娱乐网站,强化协调推进,高效科学调度。加强统筹协调,坚持“八大工作机制”和“五个一工作法”。 落实督查督办及约谈机制,倒排工期,按月精准调度,保障全市上半年工程类项目开工率不低于50%、投资完成率不低于40%、资金拨付率不低于50%;6月底前配套资金100%到位、11月底前当年应完工民生工程100%完工。

当前玉米出现了阶段性的供大于求,出现这种情况是多种因素造成的。基本的是两个:一是国内供给增加。据初步统计,过去12年,我国玉米种植面积增加了2.1亿亩,超过同期粮食面积的增加,同时产量增加了2175亿斤,占同期粮食增量的57%。二是玉米及替代品进口增加。受国内外价差的影响,近年来我国玉米及替代品的进口量逐渐增加。去年进口玉米470多万吨,同比增长82%。同时,高粱、大麦等替代品种进口比较多,去年进口了高粱1070万吨、大麦1073万吨,同比分别增加了85%和98%。此外,进口了部分木薯和玉米酒糟,玉米产量增加和国外进口增加“双碰头”,导致库存增加较多。

2.海南省“十三五”美丽乡村创建名录

农村道路畅通工程。实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程,切实改善农村地区交通条件。

玉米不会成为“第二个大豆”,主要基于以下几点判断:

——培育特色文化村庄。充分挖掘和保护古村落、古民居、古建筑等农村物质文化,传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化;完善历史文化名村、传统村落和民居名录,建立健全保护和监管机制;编制和实施传统村落保护规划,加强传统村落保护,村庄建设规划应有体现乡村传统建筑特色的专篇。

提高城乡居民大病保险筹资标准。根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见,新农合大病保险人均筹资标准由15元提高到30元,城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。

一、玉米作为重要的谷物品种,是要保的。

附件:1.重点任务责任分工表

围绕目标任务,压实主体责任。对照全年目标责任书,精准分解落实责任,层层传到压力,健全能定责、可追究的民生工程追究考评机制。确保建设类、培训类项目10月底前基本完成,11月完成竣工验收,11月底全面完成年度计划任务。

三、有贸易调控手段,能起到作用。

深入开展农村清洁家园、清洁田园、清洁水源三大专项整治。按照“村容整洁环境美”的要求,突出重点、系统推进、健全机制,全面治理村庄道路、庭院、水体、田园等环境卫生,实现并保持村容村貌干净整洁。

滁州市为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,持续做好保障和改善民生工作,根据省政府《关于2016年实施33项民生工程的通知》要求,结合我市实际,现就2016年民生工程实施工作通知如下:

根据我国加入世贸组织的承诺,我国对大豆进口未设配额限制,实行单一关税管理,进口关税3%。而对玉米实行配额管理,配额总量720万吨,配额内关税是1%,配额外关税是65%。这些年,我国玉米每年实际进口量都在配额以内,主要是替代产品进口增加较多。

2.大力推进“生态经济”建设行动。

加大民生宣传,强化舆论引导。进一步落实网上公示制度,加强民生工程网站建设,充分利用“互联网+”的宣传引导作用,坚持正确舆论导向。加强与报纸、电视、广播、网络等主流媒体合作,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程,营造良好实施氛围。通过进村入户、面对面交流等形式使民生政策深入千家万户,切实增强人民群众的获得感,不断提升群众满意度。

此外,应该看到,世界大豆贸易量有1.17亿吨,高于我国大豆消费量,进口货源是充足的;而世界玉米贸易量为1.2亿吨左右,仅占我国玉米消费量的60%左右。我们常说一句话,如果石油价格涨到一定水平以上,相当部分的玉米就会转化为燃料乙醇,玉米供应量就会减少。所以,大量进口是不现实的。

——加强农村无害化卫生厕所建设。从2016年开始,所有新建、改建的农村住宅均要配套建设带三格化粪池的卫生厕所;加快现有无卫生厕所住宅的改厕工作,到2020年,全省85%以上农户通过新建或改厕,完成家庭无害化卫生厕所建设。

农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系,开展农产品质量安全认证,推动解决农产品食品安全问题。

二、当前调减的是非优势区,影响有限。今年国家提出的一轮调整是在巩固优势产区的同时,适当调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北干旱区和西南石漠化区等称之为“镰刀弯”地区的非优势产区,这一区域的调减对粮食安全的影响是有限的。

——发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度,大力发展热带高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。突出培养具有海南特色的“名、特、优、新”产品,推进“一村一品”的生态农业。积极引进国内电商龙头企业布局海南农村市场,打造海南特色农产品电商品牌。加快推进农村土地流转,促进土地成片集中,提升农村土地规模效益。开展农民产业技能培训,培养科技致富带头人。

三、提高6项民生工程标准

那么,玉米会不会成为“第二个大豆”?这要从两方面看,从短期看,玉米不是少了,而是多了,应主动调减玉米,减轻库存压力。从长期看,玉米作为能量饲料和加工原料,是需求增量较多的品种,应该稳定发展。

——开展村庄绿化美化。按照花化美化、经济实效的原则开展好村庄绿化。村内结合庭院经济打造花园村庄,形成村内花果园、村边防风林、村外绿田洋的乡村田园风光格局。组织规模化种植名贵乡土树种,打造农村绿色银行。到2020年,平原、台地、丘陵、山地四种类型的村庄林木覆盖率分别达到45%、55%、65%、75%以上。

五、工作要求

中央明确提出构建新形势下国家粮食安全战略,也鲜明提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。这表明,小麦、稻谷等口粮品种是必保的,玉米作为重要的谷物品种和能量饲料,也要保持稳定的自给水平,这是战略决定的。尽管当前玉米出现阶段性的供大于求,需要适当调减,但如果玉米生产出现大幅度下滑,一旦危及国家粮食安全,会有许多政策手段,保持玉米生产稳定发展。

——加强村庄规划的编制和实施。根据“多规合一”成果,加快编制市域乡村建设规划,完善和提升村庄建设规划,提高村民参与度、知情度,强化规划的科学性和可操作性。全面建立农村建房报建制度和风貌管控制度,引导村民选用特色民居建筑方案。加强违法整治,依法查处违规乱建行为。

提高义务教育经费保障补助标准。根据国家统一部署,推进城乡统筹,将城市义务教育阶段学校免学杂费、公用经费补助标准小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元。将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由每生5000元提高到6000元。

琼府〔2016〕18号

一、新增6项民生工程

——发展乡村生态旅游业。加大休闲农业基础设施建设力度,挖掘乡村旅游文化内涵,把特色产业风情小镇打造成独具特色魅力的旅游服务基地,把每个美丽乡村打造成旅游景点,把农户建筑作为一个文化小品来改造建设,形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村旅游景观。到2020年,力争乡村休闲旅游年接待游客1200万人次以上。

城市老旧小区整治。对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等,有效改善人民群众居住和生活环境。

——加大农村危房改造力度。结合精准扶贫、精准脱贫加快推进农村危房改造,到2018年基本完成建档立卡贫困户危房改造,到2020年基本完成现有17.5万户农村D级危房改造。发挥农村危房改造示范带动作用,推动农房报建和风貌管控工作,建设绿色农房、绿色村庄。

提高政策性农业保险补助标准。根据国家统一部署,由于提高保险金额,水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。

重点任务责任分工表

提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。根据国家统一部署,将城镇居民医保财政补助标准由每人380元提高到420元。

创新投入方式。发挥财政资金杠杆作用,加大对美丽乡村建设资金的投入与整合力度。制定和完善配套政策措施,引导社会资本参与,积极利用金融机构改善农村人居环境专项资金,形成多元化资金投入格局。鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发,带动农民增收。

提高新型农村合作医疗参合补助标准。根据国家统一部署,将新农合财政补助标准由每人380元提高到420元。

——发展乡村特色民宿业。依托我省独特的自然风光、生态环境和人文底蕴,以市场为导向,以文明生态村、美丽宜居村庄、特色景观旅游名村、传统村落等为载体,优先在城市近郊、景区周边、文化遗存地,培育健康、人本、精致的乡村特色民宿。到2020年,集中培育600个以上乡村特色民宿村,创建200个以上乡村民宿型农家乐综合体。

提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度,不断提升农村基层党建和服务保障能力。

3.大力推进“生态文化”建设行动。按照“乡风文明身心美”的要求,以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标,加强生态文明理念教育,形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,构建和谐的农村生态文化体系。

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